अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए, जिसमें न्याय विभाग को लगभग आधी सदी पुराने कानून के क्रियान्वयन पर रोक लगाने का निर्देश दिया गया, जिसका इस्तेमाल अडानी समूह के खिलाफ रिश्वतखोरी की जांच शुरू करने के लिए किया गया था।
ट्रम्प ने 1977 के विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम (एफसीपीए) के क्रियान्वयन पर रोक लगाने के आदेश पर हस्ताक्षर किए, जो अमेरिकी कंपनियों और विदेशी फर्मों को व्यापार प्राप्त करने या बनाए रखने के लिए विदेशी सरकारों के अधिकारियों को रिश्वत देने से रोकता है।
राष्ट्रपति ने अमेरिकी अटॉर्नी जनरल पाम बोंडी को एफसीपीए के प्रवर्तन पर रोक लगाने का निर्देश दिया, जो अमेरिकी न्याय विभाग के कुछ सबसे हाई-प्रोफाइल मामलों के केंद्र में था, जिसमें भारतीय अरबपति और अडानी समूह के प्रमुख गौतम अडानी और उनके भतीजे सागर के खिलाफ अभियोग भी शामिल था।
पिछले वर्ष राष्ट्रपति जो बिडेन के नेतृत्व में न्याय विभाग ने अडानी पर सौर ऊर्जा अनुबंधों के लिए अनुकूल शर्तों के बदले भारतीय अधिकारियों को 250 मिलियन डॉलर (लगभग 2,100 करोड़ रुपये) से अधिक की रिश्वत देने की योजना का कथित रूप से हिस्सा होने का आरोप लगाया था।
अभियोजकों ने पिछले वर्ष एफसीपीए का हवाला देते हुए आरोप लगाया था कि यह बात अमेरिकी बैंकों और निवेशकों से छिपाई गई, जिनसे अडानी समूह ने इस परियोजना के लिए अरबों डॉलर जुटाए थे। एफसीपीए विदेशी भ्रष्टाचार के आरोपों पर कार्रवाई करने की अनुमति देता है, यदि उनका अमेरिकी निवेशकों या बाजारों से कुछ संबंध हों।
इस रोक और समीक्षा को अडानी समूह के लिए राहत के रूप में देखा जा रहा है, लेकिन यह देखना बाकी है कि छह महीने की समीक्षा अवधि के बाद न्याय विभाग क्या रुख अपनाता है।
ट्रम्प द्वारा हस्ताक्षरित आदेश में “अटॉर्नी जनरल को 180 दिनों में FCPA के अंतर्गत जांच और प्रवर्तन कार्रवाइयों को नियंत्रित करने वाले दिशानिर्देशों और नीतियों की समीक्षा करने” को कहा गया था।
इसमें कहा गया है, “समीक्षा अवधि के दौरान, अटॉर्नी जनरल किसी भी नई एफसीपीए जांच या प्रवर्तन कार्रवाई की शुरुआत नहीं करेंगे, जब तक कि अटॉर्नी जनरल यह निर्धारित नहीं कर लेते कि कोई व्यक्तिगत अपवाद बनाया जाना चाहिए।”
इसके अलावा, इसमें “एफसीपीए के सभी मौजूदा जांचों या प्रवर्तन कार्रवाइयों की विस्तार से समीक्षा करने तथा एफसीपीए के प्रवर्तन पर उचित सीमाएं बहाल करने और राष्ट्रपति के विदेश नीति विशेषाधिकारों को संरक्षित करने के लिए ऐसे मामलों के संबंध में उचित कार्रवाई करने” की मांग की गई।
संशोधित दिशा-निर्देशों या नीतियों के जारी होने के बाद शुरू की गई या जारी रखी गई एफसीपीए जांच और प्रवर्तन कार्रवाइयां “ऐसे दिशा-निर्देशों या नीतियों द्वारा शासित होंगी; और उन्हें विशेष रूप से अटॉर्नी जनरल द्वारा अधिकृत किया जाना चाहिए”।
इसमें कहा गया है कि संशोधित दिशा-निर्देश या नीतियां जारी होने के बाद, अटॉर्नी जनरल यह निर्धारित करेंगे कि क्या अनुचित विगत एफसीपीए जांच और प्रवर्तन कार्रवाइयों के संबंध में उपचारात्मक उपायों सहित अतिरिक्त कार्रवाई की आवश्यकता है या नहीं और वे ऐसी कोई उचित कार्रवाई करेंगे या यदि राष्ट्रपति की कार्रवाई आवश्यक है, तो राष्ट्रपति को ऐसी कार्रवाई की सिफारिश करेंगे।
पिछले साल न्याय विभाग ने अक्षय ऊर्जा फर्म एज़्योर के एक पूर्व कार्यकारी अधिकारी पर आरोप लगाया था, जो अडानी पर रिश्वतखोरी की योजना बनाने का आरोप लगाने वाले मामले का केंद्र था। न्याय विभाग ने एक आपराधिक अभियोग भी दायर किया।
जबकि अडानी समूह ने आरोपों को “निराधार” बताया था, एज़्योर ने कहा कि आरोपों में संदर्भित पूर्व कर्मचारी एक वर्ष से अधिक समय से उससे “अलग” थे।
इसके अलावा आधा दर्जन अमेरिकी कांग्रेसियों ने नए अटॉर्नी जनरल को अमेरिकी न्याय विभाग (डीओजे) द्वारा लिए गए “संदिग्ध” निर्णयों के खिलाफ पत्र लिखा है, जैसे कि कथित रिश्वत घोटाले में अडानी समूह के खिलाफ अभियोग, जो “निकट सहयोगी भारत के साथ संबंधों को खतरे में डालता है”।
लांस गुडेन, पैट फॉलन, माइक हरिडोपोलोस, ब्रैंडन गिल, विलियम आर टिम्मोंस और ब्रायन बेबिन ने 10 फरवरी को पामेला बॉन्डी को पत्र लिखकर “बिडेन प्रशासन के तहत डीओजे द्वारा लिए गए कुछ संदिग्ध निर्णयों की ओर ध्यान आकर्षित किया”।
संयुक्त पत्र में कांग्रेसियों ने कहा, “इनमें से कुछ निर्णयों में चुनिंदा मामलों को आगे बढ़ाना और छोड़ देना शामिल था, जो अक्सर घरेलू और विदेशी स्तर पर अमेरिका के हितों के विरुद्ध थे, तथा भारत जैसे करीबी सहयोगियों के साथ संबंधों को खतरे में डालते थे।”
उन्होंने कहा कि भारत दशकों से अमेरिका का महत्वपूर्ण सहयोगी रहा है। यह रिश्ता राजनीति, व्यापार और अर्थव्यवस्था से आगे बढ़कर दुनिया के दो सबसे बड़े लोकतंत्रों के बीच निरंतर सामाजिक-सांस्कृतिक आदान-प्रदान के रूप में विकसित हुआ है।
उन्होंने कहा, “हालांकि, यह ऐतिहासिक साझेदारी और मित्रों के बीच निरंतर संवाद, बिडेन प्रशासन के कुछ अविवेकपूर्ण निर्णयों के कारण खतरे में पड़ गया।”
“ऐसा ही एक निर्णय अडानी समूह के खिलाफ एक मामले की संदिग्ध कार्यवाही से संबंधित है, जो एक भारतीय कंपनी है जिसके अधिकारी भारत में स्थित हैं। यह मामला इस आरोप पर आधारित है कि भारत में इस कंपनी के सदस्यों द्वारा भारतीय अधिकारियों को रिश्वत देने की तैयारी की गई थी, जो विशेष रूप से भारत में स्थित हैं।
उन्होंने लिखा, “इस मामले को उचित भारतीय प्राधिकारियों के पास भेजने के बजाय, बिडेन न्याय विभाग ने अमेरिकी हितों को कोई वास्तविक क्षति पहुंचाए बिना ही कंपनी के अधिकारियों पर अभियोग चलाने का निर्णय लिया।”
उन्होंने लिखा कि इस तरह के लापरवाही भरे निर्णय के संभावित परिणामों को जानने के बावजूद बिडेन डीओजे द्वारा “चुनिंदा खोज” पर दोबारा गौर करने की आवश्यकता है। उन्होंने आगे कहा कि इस निर्णय को निर्देशित करने वाले वास्तविक विचारों को जानना भी इस बात को उजागर करने में एक बड़ा कदम होगा कि क्या पिछले प्रशासन ने पिछले चार वर्षों में बाहरी संस्थाओं के साथ समझौता किया था।
उन्होंने कहा, “हम आपसे बिडेन डीओजे के आचरण की जांच करने का अनुरोध करते हैं और सच्चाई को उजागर करने के समन्वित प्रयास के लिए इस मामले से संबंधित सभी रिकॉर्ड हमारे साथ साझा करने की सराहना करेंगे।”
